《社論》核四延誤 竟無一人負責？

原訂明年底商轉的核四發電廠一號機組，在行政院長吳敦義的指示下，要趕在明年10月10日前完成商轉，作為建國百年賀禮。經濟部表示，挑戰雖高，但會全力以赴；並已成立專案督導小組，邀請七位部外專家會同官方代表雙重檢視核四進度，而且強調在安全無虞的前提下商轉。不過鑒於核四建廠一延再延，即依原訂進度完成商轉都不樂觀，何況要提前商轉，怎不令人高度質疑！

核四在停建復建後已延長工期三次並追加預算，第一次是90年2月復建時，因停工110天要延長兩年，應屬合理；第二次是95年因應原物料價格大漲，再延長三年。依理原物料價格大漲，調增預算即可，為什麼要延長工期，且一延就是三年，但沒有人追究原因。到去年9月吳揆上任時，正是第二次延長到期跳票，台電再提出工程延宕，再延長29個月，預訂民國100年12月15日商轉。因吳揆剛上任無暇多考量，遂同意延期。不過，今年農曆年前，吳揆在聽取核四工程進度時，想到明年是建國百周年，如核四能提前兩個月於國慶日商轉，將是喜事一樁。而且去年第三次延期時，台電原提出的方案是延長23個月，但有人不放心，再加六個月緩衝期，避免再有第四次延期，現在提前兩個月，應不是太困難的事。但事實並不如此簡單，問題還有許多。

核四工程進度從目前至商轉，還有兩道關卡；一是核四儀控系統的整體測試，據稱核四這套儀控系統是全球首座採用數位化系統，訊號輸入點甚多，測試點十分複雜，核四所有設備開關都必須仰賴這套數位式儀控系統，與傳統核一、二、三廠各設備都有獨立開關設計不同，而且台電、甚至全球尚未曾有過整合的經驗。因此，必須經過長期測試階段，才能知道儀器的精確度與靈敏度對全系統運轉的影響。按照去年第三次延長的進度，排在去年底作整合的測試；但現已進入4月，測試無期，而且還是一直都是在趕工情況下。如此勢將影響第二道關卡的年底整體核四廠試運轉的進行；明年底能否商轉都在未定之天，何能再提前兩個月？千萬不要重蹈台北捷運木柵內湖線覆轍，其危險性將更大。

核四停建、復建，工程一再延誤，工程預算也由原預計的1,888億，一路追加到2,737億元，工程費即增加849億元；據台電內部資料指出，因核四停建損失金額1,350億元，合計損失2,200億元。這只是表面的損失，實際上就台電而言，除停建、工程費增加等損失外，由於核四原預計七年半完成商轉，現一再延宕要15年才能商轉；這延長的七年半期間，原可提供核能發電，成本較低，但因核四未完工，只好擴建火力發電，以成本較高的油發電遞補，加以工程延長期間油價高漲，根據專家的估計，這七年半間，以油代替核能發電，所增加的成本負擔即超過4,000億元，再加延期工程款追加、投資利息負擔倍增等，絕不是台電所稱的只損失2,200億元。

因核四停建、工程一再延誤，除台電負擔增加，整個社會所遭受的損失更大。由於以油替代核能發電，所產生的二氧化碳等溫室氣體排放，外部社會成本增加，同時亦是空氣汙染的最大來源，造成人體健康受損及工安事故的外部成本，都應計入。還有無預警停建核四，震驚海內外，政府信用喪失，不是金錢所能衡量；股市頓挫20%，使上市櫃股價總市值萎縮超過1.5兆元，經濟成長下滑，致使90年淪為台灣50年來首度負成長，失業率大幅上升，損失極為慘重。

核四停建、工程一再延誤所造成的巨大損失，證實「錯誤的政策，比貪汙更嚴重」，但竟無一人負責，不知監察院所司何事？

【2010-04-08/經濟日報/A2版/話題】